近日，太仓市委办、市政府办联合下发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》是指导当前和今后一个时期全市档案事业发展的纲领性文件，充分体现了市委、市政府对档案工作的高度重视和大力支持，对于加强和改进全市档案工作具有十分重要的意义。

《实施意见》全文共分五个部分，在全面贯彻上级精神的基础上，结合太仓实际，对新形势下全市档案工作亟待加强和改进的方面进行了系统梳理，进一步明确了加强和改进新形势下档案工作的重要意义和总体要求，定位“全国领先、全省标杆”，在机制体制创新、依法治档、三个体系建设、信息化建设等重点工作中提出一系列新任务、新目标和新举措，凸现了太仓特色。

一是推进机制体制创新，建立覆盖全社会的“大档案”格局。强化了党委政府直属档案馆在档案资源管理中的核心地位，强调了区镇对所属各机构档案的监督、指导职能，明确了各村（社区）要设立档案室和配备档案人员的要求，同时提出要完善档案管理社会化服务机制的，推广政府购买服务。

二是推进依法治档，提高档案部门依法履职的能力。《实施意见》把依法治档单独作为一个重要内容，从提高履职能、查处违法案件、提升法制意识三个方面推进依法治档进程。明确提出“档案行政管理部门要切实履行档案行政执法主体职能，健全执法检查常态机制和长效跟踪机制。”同时要求“政府监察部门、公务员管理部门与行业主管部门要加强与档案行政管理部门在违法案件查处方面的协同配合，建立联合查处档案违法违纪行为工作机制，规范档案管理秩序。”

三是推进三个体系建设，强化资源整合、高效利用和安全管理。《实施意见》提出，在资源体系建设中要明确国家综合档案馆的主体作用，拓宽民生档案的进馆。机关文档管理中心要加强对进驻市行政中心单位档案的监督管理，进一步完善机关单位档案隔年进馆机制。在利用体系建设中要发挥区镇、村（社区）民生档案基层查阅窗口的作用，真正使老百姓能在“家门口”查档。同时要提高档案综合开发利用能力，努力把“死档案”变成“活资源”。在安全体系建设中要加强档案实体和数字档案的安全。

四是推进信息化建设，优化馆镇村三级联动数字档案馆室系统。《实施意见》明确，各级档案馆和党政机关档案室每年完成新增档案的数字化，各村（社区）2020年前全面实现村级档案数字化，完善以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆（室）体系，优化和健全覆盖全市的数字档案资源管理与共享网络体系。同时提出要完善和推进电子文件一体化管理，逐步推开电子文件无纸化归档。