近日，珠海市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强和改进新形势下我市档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共六部分二十条，结合珠海实际，明确了加强和改进新形势下珠海档案工作的重要意义和指导思想，对如何完善档案工作体制机制、加快数字档案馆（室）建设、建立健全档案资源体系、创新档案服务和开发利用、巩固档案安全保密体系、加大档案工作支持保障力度等方面提出了一系列明确而具体的措施。

在加强和改进新形势下档案工作总体要求方面，《实施意见》指出，档案具有“存凭、留史、资政、育人”的重要作用，做好档案工作对于促进珠海经济社会科学发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益、全面深化改革等方面具有重要意义。各级党委政府和全市档案系统要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以建立“三个体系”为目标，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，力争在广东率先建设成为档案强市，为珠海率先全面建成小康社会做出积极贡献。

在完善档案工作体制机制方面，《实施意见》指出，要坚持并不断完善党委和政府统一领导、分级管理工作体制；深化档案行政审批制度改革，落实权责清单，及时规范机构改革、企业改制过程中的档案流向及处置，强化档案综合治理能力。要支持和强化档案行政管理部门依法履职，健全档案行政执法和刑事司法衔接机制，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推行法律顾问制度，加强和完善档案工作监督指导机制。要构建档案馆（室）工作新格局，各行政区要加快新馆项目建设，统筹兼顾数字档案馆建设，确保到2018年全部建成具有“五位一体”功能的国家综合档案馆。横琴新区、各经济功能区要积极探索“大档案”管理模式，加强档案馆（室）规范建设。要规范并支持社会力量参与档案事务，充分发挥档案学会等社会组织的作用，大力支持并规范档案中介机构、专业机构参与档案收集征集、开发利用、技术创新和推广应用等档案事务，依法承接政府转移职能，深入推进家庭建档工作，广泛开展档案志愿服务与社会公益活动等。

在建立健全档案资源体系方面，《实施意见》强调，要完善建档归档工作制度，做到应收尽收、应归尽归。加强对民生档案的有效监管，加强对重点工作、重大活动、知名人物、重大建设项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等的建档指导，加强和规范专业档案工作，实行集中管理。要加强档案收集征集工作，加大对民生档案、名人档案、方言档案、声像档案、公务礼品档案、地方特色档案和口述历史档案的收集征集力度，推动境外档案征集工作；要探索开展形成满5年、属于进馆范围的纸质档案和电子档案移交工作，实现全市综合档案馆2018年馆藏档案总量比2010年翻一番，馆藏民生档案达到馆藏总量的60%以上。要推动档案资源的科学整合与共享，积极采取档案实体整合与档案信息整合等多种方式，推进馆际、馆室一体化，逐步形成档案信息资源集中集约优势，搭建档案信息资源共享、互联互通的平台，实现档案资源科学配置和高效利用。

在加大信息化建设、推进档案利用体系建设方面，《实施意见》指出，要切实发挥市档案馆作为全国第一批、广东省首个“全国示范数字档案馆”的引领带动作用，大力推进原生电子档案接收归档工作，探索接收各专业档案电子数据的接收和利用；要按照存量数字化和增量电子化要求，加快全市数字档案馆（室）一体化建设。进一步完善手机查阅利用和网站平台，加强远程利用，推广“就地查询，跨馆出证”服务；充分发挥全国中小学档案教育社会实践基地和省爱国主义教育基地作用，深入开展社会主义核心价值观教育、历史文化教育和爱国主义教育。建立完善公休日、节假日查档预约服务，最大限度满足利用者需求。要加大档案资源开发力度，加强对外合作，探索档案资源开发新模式，通过多种形式提供深层次、高质量、多样化的档案信息产品和服务，打造高质量的档案文化精品，努力实现档案编研工作的新转型，努力把档案馆变成服务领导决策，提供工作参考的“思想库”，充分发挥档案在维护国家利益和人民权益、化解社会矛盾等方面的积极作用，为珠海率先全面建成小康社会提供档案保障。

在进一步巩固档案安全保密体系方面，《实施意见》强调，要层层落实档案安全责任制，建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，提高安全防灾能力。进一步完善档案安全管理机制，制订应急预案，完善档案实体和信息管理安全保密防护体系，加强电子文件和档案的管理。严格执行开放利用、服务外包、网上共享等方面的安全保密审查，全面开展异地异质备份工作，确保党和国家重要档案绝对安全。

在加大对档案工作的支持保障力度方面，《实施意见》要求，要加强对档案工作的领导，切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划和工作督促检查的内容，定期听取档案工作部门汇报，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，使档案事业发展同经济社会发展相协调。要加大对档案事业的投入，把档案馆（室）建设纳入基础设施建设项目，统筹规划、统一建设；要把档案工作经费列入同级财政预算，并与经济发展、财力增长而同步增加。要加强档案宣传工作，积极开展档案普法宣传教育和科普知识宣传，不断提升全社会的档案意识。要坚持科技兴档，开展档案学术研究、档案科研项目研究及推广应用工作。要为档案部门配备坚强有力的领导班子，改善领导班子的专业结构，把档案干部的培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，为档案干部成长创造条件；要按照国家政策规定落实档案工作人员的待遇，保持档案干部队伍稳定。要建立全员档案业务培训制度，积极落实档案人员持证上岗和继续教育培训工作，不断提高档案人员专业化水平，努力造就一支政治忠诚、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质档案干部队伍。