实施乡村振兴战略是党的十九大作出的战略部署，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进的系统工程。长沙市委办公厅（长沙市档案局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以实施乡村振兴战略为契机，积极探索新形势下农村档案工作管理新机制，深入挖掘脱贫攻坚、生态文明、民生保障、红色故事、乡愁记忆等档案资源，以档案和档案文化激发乡村振兴动力，增强乡村振兴的文化自信和文化自觉，有效发挥了档案在乡村振兴战略实施中的基础性、支撑性作用。

坚持高站位，高度重视试点工作

1. 坚持将试点工作作为服务基层社会治理的有力推手

为深入贯彻落实党中央关于农村基层社会治理的相关要求，有序推进档案工作服务农村基层社会治理国家级试点项目的实施，长沙市档案局坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握正确的政治方向，找准村级档案工作与基层社会治理的结合点，聚焦维护现有农村经营体制、保障人民群众合法权益等重点事项，全面加强村级档案资源收集、管理、利用等工作，充分发挥档案在村务公开、维护权益、化解矛盾等方面的积极作用。

2. 坚持将试点工作作为展示档案新作为的有效抓手

针对当前农村档案工作机制不健全、资料收集不完整、档案保管不安全、档案处置不规范等问题，着力建立健全档案工作体制机制，切实加强村级档案工作规范化、制度化、智能化建设，积极探索新时期农村档案工作的新模式、新方法、新路径，以点带面推动农村档案管理提档升级，在全面提升基层社会治理现代化实践中展现档案作为、贡献档案力量。

3. 坚持将试点工作作为促进农村经济社会发展的有为助手

深刻领会党中央关于乡村振兴战略的重大意义，秉承为党委政府服务、为人民群众服务、为农村经济社会发展服务的宗旨，以档案工作服务基层社会治理为切入点，加强村级档案资源体系建设，深度挖掘反映农村经济社会发展的档案资源，科学整合各类信息资源，建立集档案、图书资料、政府公开信息为一体的新型农村档案信息服务模式，搭建县、镇、村（社区）互联互通档案利用服务平台，充分发挥档案在新农村建设中的积极作用。

坚持重实效，强力推进试点工作

1. 厘清思路抓推进

长沙市档案局以探索实现农村现代治理和维护村级档案资源安全完整为目标，结合各村（社区）实际，做优顶层设计，分类施策，科学制定符合农村基层治理需求的村务管理档案基本目录（清单）。在深入调查研究的基础上，选择工作基础较好的长沙县果园镇7个村（社区）和具有代表性的宁乡市大成桥镇鹊山村作为试点单位，从政策、制度、规范和实操等不同层面为试点单位提供统一设计、统一指导、统一规范，并会同市县民政部门制定工作方案，明确了“路线图”“时间表”“任务书”，着力打造规范化、现代化、可复制、可推广的档案工作服务农村基层社会治理的“长沙样板”。

2. 健全机制抓推进

一是建立督导机制，组建市、县专项工作督导组，建立“一季一讲评、一月一调度、一周一落实”全链条式工作推进制度，定期到试点镇村（社区）进行工作督导，工作监管措施有力。二是建立协同推进机制，构建市、县、镇、村（社区）四级联动试点工作网络，层层压实责任，充分发挥市与县、局与馆、镇与村的联动作用，及时研究解决试点工作中遇到的各种难题，确保工作推进扎实有序。三是建立工作考评机制，制定工作考评方案和业务考评细则，以绩效考评和项目考评为抓手，将试点任务指标层层纳入市、县绩效考核内容。长沙县委主要领导还作出指示，把试点工作纳入县委中心工作“聚焦高质量、星沙在行动”“四个一批”项目中，并实行半年一小考、一年一大考，确保试点工作有力有序推进。

3. 强化保障抓推进

一是强化组织领导，成立市、县、镇三级试点工作领导小组，组建市、县、镇、村（社区）四级试点工作专班以及市、县业务指导小分队，形成了上下贯通、齐抓共管、紧密协作的工作局面。二是强化业务指导，对试点单位开展全方位的分类分层指导和工作讲评，全面织牢业务保障兜底网，帮助解决村级档案业务建设中遇到的各种问题，形成符合治理要求、结合村务管理、切合群众需求的档案业务管理模式，并积极推进《村级档案管理办法》的贯彻落实，确保村级档案收集齐全、整理规范、利用便捷。三是强化经费保障，各试点村（社区）按照安全、实用和方便的原则设置了档案室，档案库房配置了满足档案保管保护需求的空调、档案柜、温湿度控制仪及消防用具等基础设施设备，确保建档无盲区、存档有场所、管档有专人。长沙县、宁乡市财政分别给予试点工作280万元和40万元的专项经费支持，长沙市档案局采取“以奖代补”的方式给予每个试点村（社区）3万元的资金支持。

坚持创特色，示范引领试点工作

在试点工作中，长沙市档案局始终坚持实事求是、因地制宜、分类施策，充分挖掘村级档案资源的现实价值和历史价值，努力打造“一村一品、一村一特”的档案文化宣传阵地，不断积累经验，形成示范效应。

1. 深入挖掘，增强乡村档案的“文化味”

田汉社区综合展

在田汉社区，长沙市档案局依托国歌词作者田汉故乡的独特优势，突出国歌文化主题，着力弘扬国歌精神，建设艺术小镇，彰显了国歌文化档案的独特魅力。在新明村，长沙市档案局征集了大量红色档案、农耕文化档案和家谱族谱等档案，打造了乡愁记忆特色档案陈列室，还原农村家族发展史，展现了传统经济自给自足的文化形态。在杨泗庙社区，长沙市档案局巧借“杨泗庙”和“雷打石”等地方实物档案特色，展现了乡村地名的由来和特有的地方内涵。多形式、多维度的档案陈列不但丰富和活跃了农民的文化生活，还提升了档案工作的社会影响力。此外，长沙县充分发挥“文艺轻骑兵”作用，深入挖掘档案故事，编排、创作群众喜闻乐见的档案文化节目，让档案文化入村入户。

2. 紧贴时代，保持乡村档案的“鲜活态”

在果园镇浔龙河村，长沙市档案局运用档案资源和先进多媒体技术手段，打造“红色传承、绿色发展”大型综合展，生动再现了果园镇“新中国成立前有田汉等文人报国，改革开放后有乡镇企业红红火火造农用车，现在有进城务工青年致富后返乡带领农民群众艰苦创业、把传统农村建设成为现代化城镇”的发展历程。在宁乡市大成桥镇鹊山村，长沙市档案局收集整理反映该村近年来深化土地承包经营改革、全面推动集体经济发展、乡村振兴、社会治理等的档案资源，讲述了落后农村蝶变成为现代美丽乡村的传奇故事。

3. 服务为本，提升乡村档案的“便民度”

新明村红色印记展览

长沙县聚力打造“家门口的档案馆”，将档案信息服务利用、政府公开信息查询向镇、村延伸，建设“区块链+数字档案馆”项目，有效搭建了县、镇、村（社区）三级数字档案管理应用平台，实现了数字档案的采集、编目、管理、授权、检索及查询等相关功能的信息上链，为县、镇、村（社区）提供虚拟档案馆服务，长沙县居（村）民可凭有效证件在7个试点村（社区）通过自助查询一体机利用长沙县档案馆的开放档案和政府公开信息，“跨馆（室）查询、跨馆（室）出证”“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标在最基层的乡村（社区）得到了实现，满足了群众不出村就能利用档案的需求，大幅提升了人民群众查档用档的获得感和满意度。

目前，长沙市8个试点村（社区）档案工作规范化管理水平显著提升，档案在服务群众生产生活、调解化解社会矛盾纠纷、弘扬传承乡风文明等方面的作用日益凸显。下一步，长沙市档案局将在总结试点经验的基础上，进一步创新工作举措，强化示范引领，加大投入保障，总结形成可推广、可复制的工作模式和管理方法，有力有序推动试点工作提质扩面，为乡村振兴战略的实施和农村基层社会治理贡献档案力量。

作者系中共长沙市委办公厅副主任、长沙市档案局局长

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