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要闻

多措并举 分级联动

——重庆推动新修订的《档案法》学习宣贯走深走实

作者:黄娟 来源:《中国档案》 发表时间:2021-05-14

2020年6月20日,新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称新修订的《档案法》)公布后,国家档案局局长陆国强在《人民日报》发表署名文章,强调要以高度的政治自觉、法治自觉和事业自觉,全力抓好新修订的《档案法》学习宣传和贯彻实施工作。重庆市档案局立即启动、认真谋划,把学习宣传贯彻新修订的《档案法》作为落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示和党中央决策部署及扩大档案工作影响、凸显档案价值作用、增强社会档案意识、提升档案部门形象的重要抓手,统筹协调、层层发动全市各级各部门开展了重点突出、形式多样、内容丰富的学习宣传贯彻工作,让学好用好新修订的《档案法》在全市蔚然成风。


领导带头,“站好一班岗”


主将挂帅,三军用命。新修订的《档案法》公布伊始,重庆市档案局就把市区县级部门“一把手”作为宣贯工作的牵头人,强化“一把手”职责,层层压实责任,形成上行下效、上下联动的工作局面。市委常委、市委秘书长、办公厅主任率先垂范,第一时间主持召开厅务会集中学习,强调要充分认识新修订的《档案法》的重要意义,准确把握新修订的《档案法》的精神实质,牢记“档案工作姓党”,切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。市委办公厅副主任、市档案局局长龚建海带头推动,强调要以全面学习贯彻新修订的《档案法》为统领,推动全市档案工作上水平、上台阶,并以“学习宣传贯彻档案法助推档案工作高质量发展”为题为区县领导干部作专题辅导报告,获得良好反响。大多数市区县级部门党委主要负责人高度重视、牵头落实。大渡口区委书记王俊主持召开档案工作专题会议,强调要以贯彻落实新修订的《档案法》为契机,加大档案征集力度,发挥好档案记录历史、承载文明的作用。云阳县委书记主持召开县委理论学习中心组会议,要求各级各部门把贯彻落实新修订的《档案法》与服务全县经济社会发展大局结合起来,创新档案利用服务形式。市水利局局长主持专题会议学习新修订的《档案法》,强调要以宣传贯彻落实新修订的《档案法》为契机,提升全局档案工作法治化、制度化、规范化水平。


系统谋划,“下好一盘棋”


秉纲而目自张,执本而末自从。重庆市档案局从顶层设计入手,充分发挥“党管档案工作”体制机制优势,聚焦全面依法治国背景下档案工作的新形势、新要求,条理分明地画好学习宣传“规划图”,从实从细列出贯彻落实“任务表”。

1. 迅速布置,统一思想

重庆市档案局第一时间转发国家档案局《关于宣传贯彻中华人民共和国档案法的通知》,要求全市各级各部门提高政治站位、增强主体意识,突出工作重点、把握基本要求,强化组织领导、提升贯彻实效,迅速启动相关工作。11月25日,市档案局组织全市档案主管部门,专业、部门档案馆,市级部门和街道档案工作机构负责人代表召开专题研讨会,总结回顾前期工作,收集工作意见建议,研究解决突出问题,总结推广先进经验,统一思想、凝聚共识。11月27日,召开全市新修订的《档案法》宣贯会,要求各级档案主管部门从扛起主管部门责任、搞好学习培训教育、开展普法宣传活动、强化规定贯彻执行4个方面入手,做好施行准备工作,提升依法治档水平。

2. 顶层设计,统筹谋划

制发《学习宣传贯彻新修订档案法工作举措》,提出抓实领导干部学法、夯实档案系统培训、引导实施社会教育、发挥权威媒体作用、充分用好网络媒体、着力加强社会普法、完善配套制度体系、推动规定落地落实、优化执法监督检查、注重经验总结推广10项操作性强且贴近实际的工作举措,全方位、多维度统筹谋划学习宣传贯彻工作。

3. 层层组织,推动落实

将学习宣传贯彻新修订的《档案法》作为当前和“十四五”时期普法工作重点,纳入“八五”普法规划,要求各级各部门积极行动,制定学习宣传贯彻工作计划,逐级压实工作责任。璧山区将各单位学习宣传贯彻新修订的《档案法》纳入全区档案工作考核内容;渝北、大足、石柱等区县在年度档案行政执法检查中将学习贯彻情况作为必检内容;荣昌、潼南、垫江等区县制定实施方案,明确责任人、列出时间表、逐项落实工作;两江新区制定档案工作文件和制度汇编;市民政局、市五中法院、交通开投集团等单位对配套管理制度进行了清理和修订,迅速掀起宣贯热潮。


逐级培训,“聚拢一条心”


知是行之始,行是知之成。学习新修订的《档案法》不仅是当前的一项重点工作,更是提升领导干部和档案人员法治素养和工作能力的重要手段。为此,重庆市档案局充分整合各级各类教育教学资源,组织开展形式多样的教育培训,凝聚贯彻落实新修订的《档案法》的广泛共识。

1. 抓住领导干部“关键少数”

将新修订的《档案法》纳入区县部门党委(党组)理论学习中心组学习内容,列入党校(行政院校)领导干部培训课程,纳入领导干部法治理论知识考试范围,着力增强领导干部档案法治意识。重庆市委党校及巴南、潼南、丰都等区县将学习新修订的《档案法》列入党校主体班课程,7.6万余名机关团体、企事业单位领导干部通过年度法治理论考试学习新修订的《档案法》知识。

2. 强化系统培训,夯实基础

将学习新修订的《档案法》列为档案干部业务培训、岗位培训和继续教育必修课程;积极组织开展新法释义解读的专题讲座及经验交流等。针对档案主管部门、档案馆和档案工作机构档案工作者的不同特点,分类明确培训宣讲重点,全市开展宣讲120多场,培训1.8万多人;设置242个直播点,组织2500多名档案人员参加“新修订档案法公益大讲堂”,努力做到应训尽训、全员覆盖,夯实宣贯工作基础。

3. 加强普法教育,扎根基层

统筹吸纳法律、档案专业人才组建宣讲队,深入基层开展普法宣讲,帮助党员群众释疑解惑;广泛动员“档案法律明白人”,引导社会培训机构参与新法社会教育,增设培训课程,做好延伸辅导;建立档案普法试题库,3.4万多名党员干部通过“重庆智慧”党建服务平台开展新修订的《档案法》学习,让新修订的《档案法》“走入千家万户”。


宣传造势,“拧成一股绳”


一花独放不是春,百花齐放春满园。贯彻落实新修订的《档案法》不只是档案部门“一家之事”,还需要全社会广泛参与、齐抓共推。各级档案主管部门统筹协调全市各级宣传媒介,通过集中宣传报道、开设专刊专栏、推送重点视频等方式,刊发党员群众喜闻乐见的宣传作品,让新修订的《档案法》的精神实质、法治理念和法律规定入脑入心,汇聚成宣传贯彻新修订的《档案法》的强大合力。

1. 集中宣传有力度

组织《重庆日报》和华龙网等市级重点媒体刊发《新修订的〈档案法〉明年1月1日起施行 重庆这样让档案“活”起来》《新修订的〈档案法〉明年1月1日起施行 看重庆如何学习宣传贯彻》等新闻稿,宣传报道新修订的《档案法》的亮点特色及学习宣传成效,当日浏览量达4万余人次;联系重庆电视台《新闻联播》节目组,第一时间播报新修订的《档案法》实施消息,引起社会广泛关注。铜梁、合川、忠县等区县利用档案馆、政务服务大厅等人流密集场所开展集中宣传活动45场,发放宣传品6.8万多份,覆盖面达10.6万余人。

2. 统筹宣传有深度

聚合重庆档案信息网和“12348重庆法网”“重庆机关党建”“学习强国”等网络平台和“两微一端”等融媒体资源,推送档案法律条文,发布宣传贯彻图文视频,开展新修订的《档案法》知识测试,多层次深入宣传新修订的《档案法》;《重庆档案动态》出版学习宣传贯彻专刊,登载国家档案局工作要求,以及新修订的《档案法》重要宣传活动信息。同时,各地区也广聚媒体资源,加强宣传。渝中区在“渝中普法”微信公众号上推送新修订的《档案法》规定,潼南区在“潼南微发布”App和“潼南手机报”等官方网络媒体平台开展宣传,南川区在《南川日报》及其手机客户端开设专栏滚动宣传,巴南区在《巴南日报》及“看巴南”App等媒体解读新修订的《档案法》。

3. 创新宣传有广度

各区县结合实际,创新开展形式多样、内容丰富的宣传活动。沙坪坝区制作宣传动画短片在沙区新闻、沙磁荟专栏持续滚动播放;涪陵区开通“直播领学”,编辑15条新修订的《档案法》宣传小视频,通过“抖音”“火山小视频”“快手”等App线上平台宣传;梁平区连续20天在“梁平手机报”推送新修订的《档案法》重点条款;北碚区通过档案工作群推送新修订的《档案法》全文及配套解读;璧山、南川、城口等区县还利用电视台、LED显示屏、宣传册等推送展示新修订的《档案法》内容,形成全方位立体化的宣传氛围。

“法令行则国治”。重庆市档案局将牢牢抓住宣贯新修订的《档案法》这一重要契机,坚定信念、强化措施,不断健全完善档案执法监督机制,加大执法检查力度,坚决依法查处档案违法违纪行为,切实维护档案法律权威和群众合法权益,进一步提升依法治档水平,助推重庆档案事业高质量发展。


作者单位:重庆市档案局