档案是人类文明的真实记录，档案工作是关系国计民生、关系基层治理的一项基础性工作。“一户一档”，就是在每个村（社区）建立以户为单位的居民档案，是村级档案的一部分，是对国家档案资源的一个重要补充。

2020年以来，为进一步加强档案工作，服务基层群众，夯实基层治理，助力乡村振兴，山西省晋中市祁县创新开展建立农村（社区）“一户一档”暨完善村级档案工作。通过顶层设计、典型示范，上下联动、全面推行，截至目前全县8个乡镇（城区）的129个村（社区）全部建档，开展利用服务1000余人（户）次，受到乡村两级和基层群众的认可，档案工作的公信力、影响力、服务力明显增强。“一户一档”，如今已经成为祁县百姓家喻户晓的一个响亮“名号”。

着眼大局大势，高位启动“一户一档”

习近平总书记指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。

祁县县委、县政府高度重视档案事业的发展，坚持以人民为中心，抓基层打基础，以“一户一档”为抓手牵引推动基层档案工作。加强顶层设计。2020年，立足实际，着眼大局，通过广泛征求意见，细化标准要求，下发《关于推广建立“一户一档”完善农村（社区）档案的通知》，明确建档内容和工作标准，有序推开“一户一档”工作。县委、县政府主要领导高度重视，亲自作出批示，拨付专项资金推动此项工作。分管县领导多次过问、研究，亲自深入农村调研指导，要求各乡镇（城区）重视推进，各村（社区）要责成专人专管，确保工作到位。树立结果导向。县委组织部将档案工作纳入乡镇（城区）、农村（社区）年度考核，各乡镇（城区）要对各村（社区）档案工作每年进行一次考核，考核结果与农村“两委”主干绩效工资挂钩。县档案馆联合县委办（档案局）、组织部，对“一户一档”暨农村（社区）档案工作进行考核验收，根据验收结果给予奖励补助。坚持三级联动。在县委、县政府领导，县档案部门主导下，各乡镇（城区）将“一户一档”纳入重要议事日程，明确分管领导，召开专门会议部署。各农村（社区）积极行动，筹集专款、组织专人，广泛宣传、全面发动，克服困难、多措并举，有落实有创新展开“一户一档”暨村级档案工作。

坚持先行先试，全面推行“一户一档”

新修订的档案法明确，加强档案管理，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务。“一户一档”和村级档案对推进基层治理体系和治理能力现代化、实施乡村振兴、维护群众合法权益具有重要意义。

祁县坚持典型先行、推广并行，在全县范围内全面推行“一户一档”。试点先行，典型示范。2020年年初，县档案馆开展农村（社区）“一户一档”试点工作，指导试点村——下申村对1954年以来保存的村级档案和1307户的农户档案进行了规范整理，树立起“一户一档”和村级档案整理规范的样板。此项工作受到省市认可，2020年祁县作为全市唯一县份接受了省档案部门考核调研。分级培训，精准指导。在2020年试点工作基础上，县级层面，2021年3月19日举办祁县农村（社区）“一户一档”暨村级档案观摩培训会，全县各乡镇（城区）分管档案副职、档案员，各村（社区）主干、档案员等共计286人参加培训，实现村级档案人员培训全覆盖。乡镇层面，4月起县档案馆以乡镇为单位开展巡回业务培训，为各乡镇提供实地咨询、现场答疑，确保8个乡镇（城区）档案人员理清头绪、解决难题。村级层面，4月起同步开展村级档案业务指导，分三组深入20余个村（社区）进行精细指导，打造村级档案标兵连。严格标准，考核验收。根据“一户一档”暨村级档案工作要求，研制验收流程图，制作验收清单，实行百分制考核。7月26日起，县档案馆会同组织部、档案局，分三组进行首批42个农村（社区）“一户一档”验收。截至11月24日，三批129个农村（社区）验收工作拉下帷幕，全县为民建档、为户入档落地落实。

服务基层基础，百姓点赞“一户一档”

习近平总书记在7月6日重要批示中指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。要加强党对档案工作的领导，推动档案事业创新发展，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。

自“一户一档”陆续建档完成以来，祁县各农村（社区）扎实开展各类档案利用服务，帮助村（居）民解决办证、就医、上学等民生问题，“一户一档”成为服务发展“资源库”。“一户一档”为民建档，服务群众“即时贴”。昭馀镇北关村“一户一档”室为村民提供了去世亲人的相关证件复印件，帮助其有效解决了保险处理问题。昭馀镇下申村为村民复印医保缴费单，帮助其报销医疗费用。峪口乡段家窑村为村民提供丢失的户口本、士官证等复印件，帮助村民及时解决办理孩子入学资料所需。东观镇东高堡村、贾令镇前营村为村民复印相关证件，帮助村民办理不动产登记，让群众少跑腿、好办事。“一户一档”利民存档，基层治理“好帮手”。古县镇下闫灿村利用“一户一档”中的土地确权档案，解决了两位村民的土地纠纷，提升了基层党组织治理效力。贾令镇南左村利用“一户一档”中的村民联系方式，核查新冠疫苗接种情况。昭馀镇王村社区利用“一户一档”对2017年以来的死亡人数、退伍军人数进行了统计。古县镇子洪村利用“一户一档”中土地确权档案作为收缴水费的依据，做到了应缴尽缴，让收缴人员“最多跑一趟”，提高了基层组织办事效率。“一户一档”惠民管档，乡村振兴“助推器”。贾令镇左墩村在发放救灾物资期间，利用村级档案了解受灾家庭情况，进行人员摸底排查，助力灾后重建提质增效。新建北路社区通过建立“一户一档”对辖区住户摸清了底数，方便以后工作开展。村两委利用“一户一档”了解本村村民家庭信息，做到了村民情况村里掌握、村级档案有档可查、村民问题对症下药、村级发展因村制宜。

为党管档，为国守史，为民服务。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。“一户一档”既是服务基层群众的需要，也是基层治理和乡村振兴的需要，更是全面建设社会主义现代化国家的需要。今后祁县将以“一户一档”工作为新起点，坚定信心、锐意进取，持续加强基层档案工作，全力服务改革发展大局，为奋进“六县建设”新征程，全面建设社会主义现代化国家，奋力谱写新时代中国特色社会主义的祁县篇章贡献档案力量。