近年来,奉贤法院抢抓城市化数字转型先机,依托现代科技,注重信息安全,不断完善档案工作机制,创新档案管理手段,推进数字档案室创建,为审判工作和“数字江海”产业集群建设提供更加高效便捷的档案服务。奉贤法院获评全市首家区级机关“上海市示范数字档案室”称号,相关工作受到专家组高度肯定。
一、构建标准化体系,强化数字档案室基础管理
高度重视档案工作,狠抓档案资源信息化建设,持续推进数字档案资源管理,着力推进档案工作与审判工作同部署、同落实、同考核。
一是坚持理念先行,强化制度引领。院党组高度重视档案数字化转型工作,将电子卷宗“单套制”归档改革纳入年度重点工作,出台《电子卷宗“单套制”归档操作规范指引》《关于推进电子送达工作的实施细则》等配套制度,用制度规范保证创建效果。加强理念引领,组建数字档案室建设授课专门小组,强化政策引导和内容解读,开展各层面培训10余次,引导全体干警转变工作思维,破除畏难情绪,切实把握数字化核心要求。安排档案人员赴市高院、区档案馆现场学习,多次邀请区档案局领导和专家来院指导,通过学习先进经验,现场答疑,不断确保创建工作方向正确。二是整合内部资源,形成工作合力。建立常态化工作机制,由办公室牵头负责,审管办、行装科等职能部门协同,各部门大力支持,针对推进过程中产生的问题和需求,及时沟通反馈,努力破除制约数字化档案推进工作的“中梗阻”。定期评估工作落实情况,认真总结经验并及时向区档案局和市高院汇报,确保创建工作推进有力。三是着眼数据安全,守牢档案安全底线。严格执行电子档案专业标准,优化电子档案真实性、完整性、可用性和安全性的配置方案,以数字化保安全。建立人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系,实现“局域网、政务外网、互联网”的“三网”隔离。实行电子档案异地备份保存,加强定期检测和数据迁移管理,确保电子档案长期保存安全。
二、立足审判中心,释放数字档案室多重功效
始终对标数字档案室建设标准,以流程管理为重点,通过把好归档关,提升立案、审判、执行环节流程规范化和信息化水平,助推全流程网上办案。
一是强化前端管控,确保材料采集“数字化”。建成诉讼材料数字化处理中心,按照统一的标准化流程、格式化规范,集约化管理立案阶段和审理阶段的数据采集,配合智能识别系统进行辅助编目,确保电子诉讼文件数据采集质量。制定《网上递交诉讼材料规范》,通过广泛宣传、举办宣介会等形式引导当事人和律师做好电子诉讼材料的上传递交工作,大力推进网上递交材料规范化,夯实数字档案室建设基础。2021年以来,共网上立案31166件。通过电子卷宗质量源头把关,大幅提升办案法官使用电子卷宗的可用性和获得感,显著提升了归档效率。二是结合智慧法院建设,促进案件审理“智能化”。强化“数字赋能”,以在线庭审、庭审记录方式改革、电子档案归档、智能辅助办案系统运用等多个数字应用场景为重点,在归档关口严把电子文件在线生成的应用,加快打造全流程网上办案体系,促进数字档案工作提质增效。2021年以来,在线庭审3892次,以录音录像和音字转换替代传统手工笔录庭审14759场,电子送达39719件。奉贤法院《深入推进电子卷宗改革和深度应用打造全流程网上办案体系》入选最高法院司法改革案例选编,相关经验在上海推广。三是加强科技应用,实现电子归档操作“精细化”。在电子卷宗随案生成系统中分类标记网上递交材料、原生电子文件、扫描件、纸质附件四种不同来源材料,嵌入智能编目、电子预归档、一键归档等电子卷宗实时归档功能,实现让书记员仅在电子卷宗平台上归档,档案员仅在电子卷宗平台上接收的一体化流程。纸质卷宗库房存储空间同比下降84.7%。广泛应用电子签章技术,统一规范各类法律文书上的电子签章格式,实现文书签发稿、传票通知、庭审笔录等全流程电子签章应用。
三、坚持实用为先,优化数字档案室服务能级
始终坚持以档案服务人民法院审判大局为主线,拓展数字档案覆盖面,以实用和服务为导向,进一步提升数字档案室服务大局的能力和水平。
一是加强多样化档案资源收集。注重档案门类齐全,不断丰富档案信息资源。在原有单一的诉讼、文书电子档案利用基础上,增加音像、会计、科技类电子档案利用功能,为机关工作查考研究提供丰富详实的材料。奉贤法院1950-2021年的诉讼档案、文书档案、科技档案和实物档案数字化率均达到100%,极大方便了档案的利用。二是助力法院中心工作。完善数字档案室管理系统,设置档案资源编研、展示以及专题数据库功能,丰富档案资源功能效用,彰显档案信息资源成果的查考与研究价值,用数字档案室建设成果服务法院中心工作。积极围绕建党100周年,奉贤撤县建区20周年等重要时间节点和人民法庭文化长廊建设等重大项目,提供单位大事记、年鉴、重大历史活动等历史档案150余份,用档案资源讲好法院故事。三是实现档案利用便民利民。在原有电子档案基本检索利用的基础上,优化系统检索功能,实现对裁判文书等材料的全文快速检索与精准定位。将电子卷宗同步导入互联网诉讼服务平台,通过微信公众号及时发布电子阅卷指南,引导当事人通过互联网远程查阅电子卷宗。2021年共在线为当事人和市场主体提供远程阅卷服务232次,切实让数据多跑路,让群众少跑腿。