2021年12月21日，厦门经济特区建设40周年庆祝大会在厦门市举行，习近平总书记发来贺信，向广大特区建设者表示热烈祝贺和诚挚问候。

习近平总书记的贺信在厦门市全体档案工作者中引发热烈反响。40年来，厦门档案人在厦门市委市政府的坚强领导下，在国家档案局、福建省档案局的大力支持下，不忘初心、不负使命，推进档案事业改革创新、转型升级，不断取得历史新跨越。

依法管理，构建“办局一体、局馆联动”新模式

1959年1月，中共中央印发《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》，明确“全国档案工作统一由国家档案局领导，中央和国务院的档案统一由中央档案馆管理”，为具有中国特色的档案事业奠定了管理基础。同年6月1日，中共厦门市委、市人委发出《关于成立厦门市档案管理科的联合通知》，正式成立统一的档案管理机构。1960年12月，厦门市档案事业管理局成立；1963年8月，厦门市档案馆成立，与市档案局合署办公。至此，厦门市建立起完整的档案事业管理机构和市级档案保管机构。

1987年9月5日，《中华人民共和国档案法》颁布，档案事业进入有法可依、依法治档的时代。全市加大档案普法宣传力度，通过开展档案执法检查等形式，提高社会的档案意识与法治观念，把档案工作纳入法治轨道。按照《中华人民共和国档案法》要求，市、县、区的档案工作列入国民经济和社会发展计划，各级行政区域档案事业全面发展。1996年机构改革，厦门市档案局与厦门市档案馆合并，“一个机构，两块牌子”，由中共厦门市委直接管理。1997年6月，厦门市档案馆被评为“福建省一级档案馆”；同年12月，通过国家档案局组织的目标管理考评，晋升为“国家一级档案馆”。

建设中的厦门市档案馆新馆效果图

2018年，中办印发关于地方机构改革的指导意见，明确不再保留承担行政职能的事业单位，为档案系统机构改革指明了方向、提供了遵循。厦门市委坚决贯彻中央部署，将档案行政管理职能划转市委办公厅，市委办加挂市档案局牌子，市档案馆作为市委直属副厅级事业单位仍予以保留。在国家档案局、福建省档案局的指导下，厦门市积极探索构建市委办、市档案局、市档案馆“办局一体、局馆联动”的模式，促进档案工作衔接顺畅、上下贯通，执行成效明显，更加突出“党管档案工作”，档案主管部门作为市委办的组成部门之一，为档案工作更好地服务党委、政府中心工作创造了有利条件；档案行政职能成为市委办公厅日常重要工作职责之一，有效提升档案工作的政治性、权威性和影响力；档案机构和人员设置得到进一步完善，达到明确机构规格、增强业务力量、强化队伍建设的目的，有力夯实了档案馆业务建设基础。

走向开放，提升公共服务能力

档案管理机构成立初期，厦门市机关各自形成、保管的档案主要供本单位和上级机关利用。1979年召开的全国档案工作会议提出，档案工作要为社会主义事业服务，市委办下发了《关于利用档案资料暂行规定》，明确“凡持有相当于街道办事处以上单位的正式介绍信，证明利用者身份和使用档案的内容、范围和目的，详细填写查阅单后均可提供利用”，厦门市各级档案馆普遍重视档案利用，建立健全档案利用制度，进一步扩大了档案利用范围。

1991年，在国家档案局“深化档案工作改革，转变思想观念，积极开发利用档案信息资源”思想的指导下，档案利用工作进入发展新阶段，厦门市档案馆进一步简化利用手续，建立借阅、复制、统计、利用效果登记等制度，不断改善基础设施，提高服务质量；大力加强档案整理和检索工具编制等基础工作，编制簿式案卷目录、案卷卡片和全宗介绍等，全面提高了档案的查全率和查准率，档案利用服务从形式到手段不断发展和丰富。2005年8月，厦门市档案馆向社会公告，提供已公开现行文件查阅利用服务，普通市民持身份证等有效证件，可以到市档案馆免费查阅与市民生产生活息息相关的政策性、规范性文件资料；2007年，市档案馆政府信息公开中心正式挂牌运作；2015年，市档案馆在市行政服务中心设立政府信息公开查阅场所，为办事群众提供不断更新的政府公开信息；如今，市档案馆已与省内外20多家档案馆签订跨馆利用协议，档案利用服务打破地域局限。

厦门市档案馆举办“潮头逐梦辟新天——庆祝新中国成立70周年”图片展

此外，厦门市档案馆在纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等重大活动中，以及脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、党内主题教育等工作中，以举办专题展览和巡回展览、设置固定展厅等形式，发挥馆藏档案资源教育功能。同时，加强编研，主动向社会提供更加全面、丰富、系统的馆藏信息，《厦门经济特区建设》《见证：1938厦门》《近代厦台交流档案资料汇编》《近代厦门华侨档案选编》等40多项编研资料相继出版，为见证厦门发展历史、改革开放史提供了弥足珍贵的史料来源。市档案馆联合槟榔中学、东渡中学等学校，组织“梦想档案·相约档案馆”活动，让初一新生书写下自己的梦想，装入信封投进市档案馆专门准备的时光邮筒，封存在恒温恒湿的档案库房，3年后的百日誓师典礼上，这批学生将收到市档案馆保存的“梦想档案”，回望初心、激励前行。活动共收到3000余封“梦想档案”，并培养了一批中学生志愿讲解员，为初中学生打开了了解厦门历史的新窗口。

中学生在厦门市档案馆投放“梦想档案”

走向现代化，实现数字化转型新发展

进入信息时代，计算机和新技术的应用越来越广泛，以人工操作模式为主进行的档案管理和开放利用遇到挑战，档案工作智能化势在必行。

1999年，厦门市档案馆开始建设档案基础数据库，建成包括“档案目录数据库”“重要档案数据库”“馆藏多媒体档案数据库”以及与之配套的网络系统和应用系统。2006年，市档案馆档案数字化列入全市“十一五”信息化发展重点项目，馆藏中华人民共和国成立后的档案数字化率提高到70%以上，大大降低了档案原件调阅率，为档案开放鉴定和利用提供了更为方便快捷的服务。2016年，市档案馆启动馆藏民国档案数字化项目，3年内，馆藏民国档案数字化率从0提升到50%；同期开展电子档案接收试点，在建设电子文件管理中心的道路上迈出坚实步伐。

厦门市档案馆通过积极推进信息化建设提升档案服务水平。2004年，“厦门档案信息网”正式开通，公众可以在网站上预约查档。2014年，福建省档案系统第一个微信公众号“厦门档案”启用，在发布政务信息的同时，提供在线业务咨询和查档利用服务。2018年，建成“厦门市档案馆际共享服务平台”，在全省率先开放部分档案数字资源进行网络共享，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。2021年，数字档案馆建设列入厦门市信息化项目，预算资金2100万元，拟在3年内建成自主可控环境下充分利用现代信息技术、具有较高智慧化水平的全国示范数字档案馆，并以此促进厦门档案事业发展理念的提升和档案工作模式的升级。

厦门市档案馆举办“厦门红色记忆——庆祝中国共产党成立100周年”图片展

四十载峥嵘岁月，四十载筚路蓝缕。厦门档案人站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，牢记习近平总书记对厦门经济特区的嘱托、对档案工作的重要批示精神，吹响接续奋斗的号角，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在档案事业发展新征程中乘风破浪、开拓奋进，努力创造更辉煌的业绩、书写更灿烂的发展篇章！

文章来源：《中国档案》2022年第1期

照片来源：作者提供