智力资源是一个国家、一个民族的宝贵资源。如今，智库在国家治理中的作用越来越重要，已成为影响政府决策、推动社会发展的重要力量。当前，我国档案智库建设还相对滞后。探索档案智库建设的首要问题是厘清发挥什么样的作用、建设什么样的智库等问题，即如何确立档案智库的价值取向和职能定位的问题。

档案智库的价值取向

1. 坚持党的领导，把准政治方向

党的领导是中国特色社会主义的本质特征。旗帜鲜明讲政治，是建设好中国特色新型智库的必然要求和根本保障。档案智库建设也不例外。政治性是档案智库发展的生存之基。中国共产党百年发展历程中，为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责伴随档案工作始终。新修订的《中华人民共和国档案法》把“坚持中国共产党对档案工作的领导”明确写入法律条文。档案智库建设必须深刻认识和把握“档案工作姓党”的政治属性，坚持把党的政治建设摆在首位，团结智库成员和档案工作者，深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尤其是在档案智库建言献策方面，要强化政治把关，注重政治效果，要坚决防止对智库“独立性”的误解，出现与国家大政方针“对立化”的倾向，确保智库工作始终沿着正确的政治方向前进。

2. 坚持围绕大局，服务中心工作

档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，这决定了档案智库的价值取向既要围绕如何做到“档案强国”，又要主动服务国家重大战略需求。必须牢记“国之大者”，聚焦国家现代化建设和档案事业高质量发展等重大问题，持续开展前瞻性、针对性、储备性研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。比如，让档案资源活起来，充分发挥档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、支撑性作用；以红色档案传承红色基因，使其成为读懂百年大党的胜利密钥；“让历史说话，用史实发言”，利用档案开展“四史”教育，批驳历史虚无主义；通过抗疫档案弘扬抗疫精神，彰显中华民族的精神主动；利用档案讲好中国故事，在公共外交中塑造可信、可爱、可敬的中国形象；实现档案文化创造性转化、创新性发展，推动中华文化繁荣兴盛；挖掘档案数据价值，为经济社会发展增添内生动力等。这些都是档案智库围绕中心、服务大局的重要着力点，迫切需要从专业角度提出切实可行的实施意见。

3. 坚持科学精神，直面现实问题

档案是人类社会实践活动的原始记录，依托档案智库成果，其说服力与可信度是其他一般智库难以企及的。因此，档案智库建设更应该坚守科学精神，坚持问题导向，以档案记载的事实说话，以针对现实问题的调查数据说话，直面现实关切。比如，中国的崛起是近半个世纪最重要的国际现象之一，如何向世界诠释好中国方案、中国经验和中国贡献，就需要更为客观、科学的研究成果。档案智库在这方面的功能尤其需要被重视起来。要言之，只有依靠客观严谨的学术态度、翔实准确的史料支撑、实事求是的调查研究，档案智库才能“不断拿出具有真知灼见的成果”，成就决策咨询的“最强大脑”。

4. 坚持创新发展，突出能力特色

根据最新的《2020全球智库指数报告》显示，中国智库总数世界排名第二，共有1413个智库。但遗憾的是，现今关于中国智库的统计中专门的档案智库仍尚未占有一席之地。这就提出了档案智库如何力求突破，争取能在众多智库中做到出类拔萃的问题。智库建设唯有坚持创新发展，锻造自己的“看家本领”、独特优势，才能有效形成核心竞争力。就档案智库而言，我们要建设的是中国特色新型档案智库，它不同于过去一般的档案研究机构。“特色”本身就意味着要有亮点，要有独特思考，不能人云亦云，更不能简单套用西方档案观点和结论；“新型”则意味着要从思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等方面对档案智库作出新的谋篇布局。这其中，核心是要聚焦档案特点，突出专业优势，集中力量“把一壶水烧开”。比如，在关于南海诸岛争端及其他领土边界问题中，中国第一历史档案馆主动编印和报送的《明清南海主权问题档案》《清代中印锡金段边务档案选编》，就充分彰显了历史档案“故纸定乾坤”的凭证作用，并受到有关部门高度重视。因此，档案智库最终要有影响力，就必须基于档案史料大力锻造“撒手锏”。

档案智库的价值取向

明确职能定位是智库发挥作用的关键。档案智库建设虽不遵循单一模式，但从宏观层面而言，探索档案智库职能定位的应然状态有助于避免职能同质化，明晰具体建设目标与建设路径。

1. 瞄准主攻方向，做咨政建言的“智慧库”

加强中国特色新型智库建设要“以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向”。档案智库的基本使命和首要职能同样是开展有针对性的政策研究。比如，美国著名的公共政策智囊机构胡佛研究所，其主要职能就是将原始知识更好地转化为政府决策。胡佛研究所非常重视地方志、回忆录、私人信件、照片等档案资料的收集，尤其在对中国档案文献的搜集方面，涵盖20世纪以来大量珍贵历史和政治史料。正是因为注重档案运用，胡佛研究所在美国公共政策和外交中才承担起重要智库角色。他山之玉，可以攻石。档案智库也必须要有熟悉政策、辅助决策的自觉意识与研究能力。要基于对党和政府重大决策内容与背景的深度认知，积极咨政建言，利用档案为党和政府决策提供新视角，打开新路径，形成有利决策的“最佳方案”。要不断促进档案智库研究者的文章、对策、谋划转化为党政部门的规划、决策、制度等，实现档案智库成果的优质产出与高效转化，为党和政府决策提供强有力的智力支持。

2. 探索学术前沿，做理论创新的“思想库”

档案智库是档案学理论创新的研究基地，是档案事业发展思想创新的活力源泉。档案智库成果的前瞻性与引领性也一定程度体现在新理念、新论断、新思想、新观点上。然而，回顾中国现代档案学百年来发展历程，相较国外档案学理论而言，具有中国特色的档案学理论依然较少。因此，我国档案智库要勇于向那些对西方档案学理论奉行“拿来主义”的行为说不，要敢于突破西方理论的藩篱，善于引领理论前沿，形成中国档案学理论的自我主张。应鼓励开展学术争鸣、平等交流，不断提高理论创新能力，特别要结合中国国情，以新情况、新矛盾、新问题为现实参照，注重从档案实践工作变化中总结提升理论。

3. 推进技术创新，做实践引领的“成果库”

真正成功的智库，应做到“有远见、有实策、能致用”。档案学是一门实践性很强的应用学科，档案智库建设不能停留在理论推导、经验提炼、个案分析等传统方式上。档案智库的研究成果理应直接接受档案实践的检验，若能前瞻性思考世界科技发展趋势之于档案管理的适用场景，带动档案实践领域关键技术交叉融合、群体跃进，可谓功莫大焉。为此，档案智库建设应强化科技赋能的研发中心这一职能定位，紧紧抓住并用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动破除束缚档案事业发展创新驱动的思维定式。档案智库在推进档案管理技术与应用变革方面，要努力结合档案工作实际与新兴前沿技术进行探索。要重点关注大数据、云计算、人工智能等新技术对档案领域的实践应用，用力打造富有技术含量、可操作性强、能推广的独创性研究成果，使档案智库真正达到内容、形式和效果的完美统一。

4. 拓展国际视野，做合作交流的“信息库”

从国际看，随着中国日益走入世界舞台中央，增强中国档案学的国际话语权，迫切需要更加鲜明地展现中国档案思想，讲好中国档案故事。因此，我国档案智库要以全球视野为中国建言，以世界眼光为中国发声。要注重与外国政府研究部门、国际知名智库、其他档案研究机构的合作交流，持续提升我国档案智库在参与对外传播与人文交流等议题方面的能力和经验。从国内看，档案智库应主动承担起促进国内档案学者与档案工作者的交流合作功能，发挥档案智库联系官方和社会的纽带作用。值得一提的是，2021年10月16日，中国人民大学档案事业发展研究中心的成立，其中就有来自全国36家高校、企事业单位档案部门的56名专家受聘为首批研究员，成功打通了跨机构、跨部门、跨行业的档案信息合作交流渠道。

5. 搭建聚才平台，做人才孵化的“储备库”

智库是高端人才汇聚之地，人才是决定智库影响力和实力的最关键性因素。一是要优化档案智库人才结构。建设档案智库既要有高水平的档案专业性研究人才，也要有宏观性、战略性、政策性的复合型智库人才。为此，可以通过构建“旋转门”机制，让不同性质之间的人员得以交流，使人才结构得以更新重组。二是要创新档案智库人才培养机制。注重加强青年档案人才的培养，尤其是高校档案智库更应充分利用教学与科研平台，围绕智库建设设立专门育人机构，制定系统的人才培养方案，将人才培养与智库发声有机结合，为档案智库建设和长远发展造就高端人才。三是要健全档案智库人才评价指标体系。应建立健全以质量绩效为导向的智库成果评价体系，将档案智库岗位经历作为考核评优、职称评审、职务晋升等的优先条件之一，吸引高层次人才主动、自觉投身档案智库建设。

作者单位：北京航空航天大学马克思主义学院、中国人民大学档案事业发展研究中心