湖州市南浔区高度重视档案服务市场工作,以“三推行”为抓手,采取双报备制等系列措施,厘清权责,规范行为,着力构建健康可持续发展的市场秩序。
一是推行标准化管理。专门制定《南浔区机关档案服务外包管理办法(试行)》,明确工作原则、中介确定、过程监督等要求,并实行双报备制。通过机关单位报备,在发包承包之始就掌握双方关系,进而对整个外包行为进行全过程监督,及时消除操作不规范、档案信息不安全等隐患。
二是推行数据库监测。档案局联合财政、市场监管、综合执法等部门对辖区内入围档案服务的政府采购定点单位,进行基本信息采集和实地走访调研,同时对50余家机关单位开展档案服务外包情况进行调查统计。由此建立供需关系数据库,实行动态监测,重点对入库中介规范化运作进行监管。
三是推行随机式抽查。以“大综合一体化”行政执法改革为契机,健全职责清晰、协同高效的档案行政执法体制,同步档案与纪检等部门探索联合建立“档案中介服务机构评价监管机制”等制度。目前,档案服务行业开展“综合查一次”执法检查6次,其中纪检部门开展相关监督4次,及时堵塞监管漏洞,创造了良好营商环境。