为规范全省档案主管部门行使行政处罚裁量权，日前，辽宁省档案局依照有关法律法规规章规定，结合全省档案工作实际，制定出台《辽宁省档案行政处罚裁量权基准适用规则》和《辽宁省档案行政处罚裁量权基准》。此次制定《规则》和《基准》主要目的是，确保全省各级档案主管部门在具体执法过程中执法尺度细化量化，行政处罚裁量权边界明晰，行政处罚行为有效规范，推动提升行政执法的质量和效能，更好地维护人民群众合法权益。

制定过程坚持以下原则：坚持法制统一，严格以新修订档案法、行政处罚法等为依据，确保于法有规有据；坚持程序公正，严格遵循法定程序；坚持公平合理，平等对待公民、法人和其他组织；坚持高效便民，简化流程、优化服务，切实提高行政效能。《规则》明确档案行政处罚裁量权基准的制定依据、适用范围、基本原则、裁量等级、裁量规则和工作要求等。《基准》以列表形式周密严谨明确相关违法行为的处罚依据，裁量权基准的适用情形、裁量阶次、裁量标准等，贴合实际、全面覆盖。

《规则》和《基准》在对不同档案违法行为进行处罚裁量的基础上，主要体现了以下亮点，一是进一步明确了包容审慎执法的范围和情形，即在《规则》中明确不同裁量阶次的具体情形，结合包容审慎执法“四张清单”的公布和动态管理，确保标准统一、依法执法。二是贯彻“过罚相当”执法理念，即对于具体法律法规和规章中规定的行政处罚情形，属于初次违法的，视违法事实情节等“可以不予行政处罚”，属于一般及严重情形的，应当并处罚款，确保“过罚相当”。三是坚持宽严相济、处罚教育相结合，如《基准》中明确，对当事人的档案违法行为依法不予行政处罚的，档案主管部门应当对当事人进行教育，又如违法行为所涉档案为新中国成立前形成的档案，从重处罚。

下一步，辽宁省档案局将对《规则》和《基准》执行情况开展监督检查和动态管理，有效规范行政裁量权行使，促进档案执法人员依法行政、合理行政，不断提高档案执法水平和执法公信力，持续推进档案治理体系和治理能力现代化。