近日,内蒙古自治区法治政府建设考评组对内蒙古自治区档案局2016年度依法行政工作进行考评。考评组通过听取全局依法行政工作汇报、对照考核标准逐项核实相关文件资料、对局机关5名处(室)负责人进行依法行政法律知识考试等方式,对自治区档案局2016年度依法行政工作进行了深入细致的考核检查。
2016年以来,自治区档案局按照中央、自治区法治政府建设相关要求,在依法履行政府职能、完善制度体系、推进行政决策科学民主、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面打好“加减乘除”法治组合拳,获得全区“六五普法先进单位”等荣誉称号,为深入推进档案治理能力建设营造了良好的法治氛围。
健全机制积极宣传,在法制力量建设上做“加”法。自治区档案局于2001年机构改革时正式成立法规处,核定编制5人,主要承担研究、草拟地方性档案法规、规章,审核档案工作规范性文件,开展档案行政执法,监督档案执法行为,查处档案违法行为和案件等工作。近年来以考录、遴选等方式引进法学专业人才2名,其中1人已取得国家司法考试A证。同时,自治区档案局精准发力,通过组织全区档案部门开展“国际档案日”“国家宪法日”宣传活动,邀请自治区法制办王永贤处长进行法律法规知识讲座,组织全区档案系统开展档案法律法规有奖知识竞赛活动在全区范围内普及档案法律法规知识,提高档案部门工作人员法治思维和依法行政能力。尤为值得一提的是2016年全区档案系统法律法规知识竞赛收到各行业各部门有效答题卡1.2万余份,取得了很好的宣传效果。
简化优化档案查阅利用流程,在简政放权上做“减”法。结合民族地区实际,发扬“马上就办”、“钉钉子”精神和“蒙古马”精神,大力提高公共服务效率,对《内蒙古自治区档案馆档案查阅利用指南》《档案利用服务程序》《档案查阅指南》及《内蒙古自治区档案馆档案利用工作服务承诺》等涉及档案查阅利用工作的制度进行简化优化,方便服务对象查阅利用档案。一年来,积极提供档案资料,在编史修志、工作查考、解决待遇、撰写论文等方面为482个单位、1040位查阅利用人提供档案资料43352卷(件)册。同时,精选2015至2016年具有代表性的档案利用实例,出台《档案利用实例选编》,旨在进一步增强大众利用档案资料的意识。
多措并举乘势而上,在业务工作上做 “乘”法。一方面,联合自治区国资委,对12家国资委监管企业档案工作进行了专项检查,对被检单位健全档案工作体制机制与强化支持保障情况、档案资源体系建设情况、档案利用体系建设情况和档案安全体系建设情况逐项进行了检查,并提出整改建议,有效地推动了国资委监管企业档案工作。另一方面,全面推行“双随机一公开”监管机制,制定《内蒙古自治区档案局随机抽查事项清单》《内蒙古自治区档案局档案行政执法人员名录库》《内蒙古自治区档案局档案行政执法检查对象名录库》和《内蒙古自治区档案局“双随机一公开”实施细则》,并通过门户网站征求社会各界意见。
巧除瓶颈补齐短板,在档案行政执法上做“除”法。借鉴先进地区档案执法经验,征求部分盟市意见的基础上,编制出台《档案行政执法手册》(试行)。手册遵循我国档案管理的法治理念和精神,下辖“档案行政执法依据”和“档案行政执法流程及重点法律文书”两部分内容,目前已在全区12个盟市、2个计划单列市试行,力争在推进档案行政执法规范化建设基础上,实现全区档案系统行政处罚案件零的突破。