日前，经抚顺市政府批准，市政府办公厅印发了《抚顺市档案事业发展“十三五”规划》。《规划》全面总结了“十二五”时期全市档案工作发展情况，分析了面临的问题，明确了“十三五”时期全市档案工作的指导思想、总体目标，提出了“十三五”时期档案工作6项主要任务和4项保障措施。

《规划》充分体现了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和辽宁省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》精神，综合考虑抚顺档案发展现状和人民群众利用需求，着眼于突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，指出全市档案部门要紧密围绕党委、政府的中心工作，努力建设与经济社会发展相适应的档案事业，为推进抚顺全面转型振兴做出积极的贡献。

按照档案事业发展要主动适应经济发展新常态，抓住机遇、改革创新的总要求，在深入分析、研判全市档案事业发展形势、客观条件的基础上，《规划》要求全市档案工作要重点从六个方面着力，推动全市档案事业发展提质增效。

一是全面推进依法治档。加快推进《抚顺市档案管理办法》向《抚顺市档案管理条例》的升级，并进一步完善与之相配套的法规制度。加大档案行政监督力度，健全档案执法责任制，规范执法行为，档案行政执法人员全部实现持证上岗，提升依法管理档案事业的水平。市、县（区）档案行政管理部门要加强对各级档案室年度归档、安全保障、档案保护及档案移交进馆等工作的监督指导，特别要加大对民生档案的管理与利用、电子文件档案管理和移交的监督力度，通过约谈、通报、行政处分、追究法律责任等方式严肃查处各类档案违法违纪行为。

二是健全档案资源体系。县以上国家综合档案馆接收档案率达95％以上，实现到2020年馆藏总量比2010年翻一番。进一步扩展档案工作领域，重点抓好行政权力运行过程中形成的文件材料归档，包括不动产登记、社会保障、安全生产、环境保护、医疗卫生、食品药品安全、婚姻等涉及民生档案管理工作，抓好新领域、新专业、新机构、新社会组织等建档工作。

三是深化档案开放与利用。统筹管理档案信息资源，各级档案馆每年要对馆藏满30年的档案进行开放鉴定，依法开放应开放的全部档案。要不断改进档案接待利用、政府信息查阅的方式，进一步简化手续，推行一站式便民服务，推广网上查档、来电来函查档等便民措施，为档案利用者提供高效服务。

四是强化档案馆(室)建设。到“十三五”末全市各级国家综合档案馆要全面建成面积达标、设备完善、符合规范、绿色环保的档案馆。各县区、各部门、各单位要建立和完善档案安全应急处置协调机制和档案安全制度，建立健全人防、物防、技防一体的档案安全防范体系，确保档案实体安全，严防档案信息失泄密现象发生。

五是加快档案数字化进程。市和县级国家综合档案馆馆藏永久档案数字化比例分别达80％和60％以上，逐步推广数字化档案代替原件提供利用。各级国家综合档案馆要完善接收、保管电子档案的软硬件条件，有计划地推进数字档案馆（室）创建工作，切实有效地开展电子档案数据的接收、检验、迁移、转换、存储等工作，县以上建成数字化档案馆或启动数字化档案馆建设项目达50%以上。

六是加强档案教育和科研工作。强化档案岗位资格培训、继续教育培训工作，确保档案管理人员持证上岗，新上岗档案管理人员培训率达100％。积极开展档案科学研究，发挥市档案学会的作用。

《规划》就进一步加强组织领导、加大财政投入、推进体制制度创新和重视干部队伍建设等提出了四个方面的保障措施。