当前,档案事业的发展正处于重要转折关头,必须充分认识新形势、新常态下发展条件、对象和环境的深刻变化,把握先机,主动作为,以新的思维做好新常态下的档案工作。为此,哈尔滨市呼兰区档案局在涉农档案管理方面大胆探索,整合行政支出,实现资源共享,确保经济效益与社会效益统一。
一是责任共担。按照要求,呼兰区档案局、农业局共同承担两项涉农档案的管理项目。一项是由区档案局牵头的创建社会主义新农村建设档案示范区活动,活动为期3年,截止到今年10月份结束,计划需要资金38万元,全区170个行政村均要建立专门的档案室,将涉及土地台账、林改、社保、农村医疗等档案实行规范化管理。活动开展以来,受呼兰区地域广、人口多、财力弱等因素影响一直开展地比较缓慢。另一项是区农业局负责的农村土地确权档案管理项目,土地确权工作将在今年6月底前全部结束,而后区、乡(镇)、行政村要整理形成3套农村土地确权档案并分别留存,将形成档案7.5万盒、44万件。为此,呼兰区预计需要资金300余万元,由农业局建立土地确权档案室并引进档案专业技术管理人员,后续的档案维护、设备更新、安全设施等还没有列入预算内。面对上述问题,呼兰区档案局主动与区农业局对接,商讨解决办法。最后商定把两项活动统一开展、并联推进,区档案局在组织开展创建社会主义新农村建设档案工作示范区工作的同时,对土地确权建档进行业务指导和实际操作,将两部门双项财政预算改为一项,资金统一使用、工作统一部署。
二是平台共建。两部门的工作建议得到了区委、区政府领导的充分肯定,同时要求两部门共同推进农村土地数字平台建设,在全区范围内实现土地确权档案资源共享。由于措施有力、配合得当,目前,新农村建设档案工作已完成40%,农村土地确权档案已完成内业部分。与此同时,区财政仅投入资金126万元,按照预计节省近200余万元。资金通过省政府采购平台进行招投标,预计在1个月内将完成采购任务,密集架、档案柜、电脑、打印机等档案设备、设施和用品届时将全部配发到区档案局(馆)、各乡镇、行政村。
三是资源共享。工作完成后,区级管理的土地确权档案直接移交到档案馆,挂接到区档案馆档案数据库统一保存、提供利用,同时依托区档案局数字档案平台,在全区范围内实现土地确权档案资源共享。这一做法,既完善了档案馆基础设施建设,促进了创建社会主义新农村建设档案工作示范区工作,同时丰富了馆藏,增加了民生档案类别,预计增加馆藏总量30%左右,取得了双赢的效果。