11月3日，浦东新区档案局印发了《浦东新区档案事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》全面总结了“十二五”期间浦东新区档案事业发展成就，深入分析了新时期档案事业发展形势及面临的机遇与挑战，明确了“十三五”时期浦东新区档案事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务及保障措施。《规划》是对2015年初区委办、区府办印发的《关于加强和改进新形势下浦东新区档案工作的实施意见》在最近五年内目标任务的细化，是引领“十三五”时期浦东新区档案事业科学发展的宏伟蓝图，也是全区档案部门的行动纲领。

《规划》提出：“十三五”时期，浦东新区档案工作坚持服务大局、服务民生、服务社会的发展方向，坚持以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力建设与浦东经济社会发展相适应的档案事业，满足社会日益增长的档案管理和利用需求，继续保持新区档案事业发展走在全国前列。到2020年，基本形成以智慧型、信息化为核心的档案事业发展基础，基本构建起体现时代特征、具有浦东特色、符合发展规律、不断增进人民群众获得感的档案事业发展新格局。

为了确保《规划》既符合全国及上海市档案工作大政方针,又与浦东新区国民经济和社会发展的“十三五”规划充分衔接，档案局在《规划》编制过程中，始终把吸收“十二五”时期的工作经验和成果作为基础，把广泛深入调查研究、听取意见作为方法，首先形成《规划》编制大纲、确定基本框架，随后各部分渐次成文，并经由局班子和各部室的多次讨论而不断完善，先后十多次易稿。为增强《规划》编制工作的科学性和实效性，《规划》初稿形成后，档案局面向区委、区政府相关职能部门、全区一级建档单位和部分企事业单位征求意见，使《规划》不断成熟和优化。

《规划》凝聚了浦东新区档案行业的共识，是动员档案系统、相关行业和社会力量参与的结果，是集体智慧的结晶。对浦东新区档案事业今后五年发展具有重大指导意义和战略引领作用。主要有以下三个特点。一是明确以信息化、智慧化转型为核心。《规划》充分认识到档案工作应当及早应对当前信息技术与经济社会的深度融合，档案收管用必须基于档案信息化的高度发展以及信息技术手段的广泛应用，强调了加强电子文件归档和电子档案的管理。如提出“在全区条件成熟的单位及行业逐步复制推广自贸区电子档案“单套制”归档模式；建设档案云端工作平台，努力形成贯穿档案收、管、用各个环节的智慧型档案馆架构”。二是体现时代性、前瞻性。《规划》在确立指导思想、总体目标以及主要任务时，充分反映了发展现代档案事业的客观需要和时代要求，即实现以信息化为核心的档案管理科学化。在总体目标上提出，到2020年基本形成以智慧型、信息化为核心的档案事业发展基础，在主要任务中又加以细化和明确。如在档案业务管理方面，提出“档案审批指导纳入新区网上政务平台”、“开放档案数据纳入新区政府信息共享开放平台”；在档案资源分布与管理方面，提出“构建档案资源集中与分布管理系统，实现基于‘实体分布、信息集成、共享利用’的区域档案资源分布可控管理，探索档案整理、数字化等业务的集约化模式”。三是突出操作性、具体化。《规划》清晰地描述了未来五年浦东新区档案事业各项工作的目标要求、主要指标和实现途径，操作性指向性明确。如在加强档案行政管理方面明确提出“优化档案行政权力清单、责任清单和审批程序，搭建档案工作诚信体系，形成行政管理新机制”；在推进档案服务社会化方面鼓励“开展业务培训、行业交流、技术革新和档案科研；在建设项目档案监管方面“聚焦浦东新区‘十三五’时期经济转型发展、核心功能增强等重大部署、重点服务‘一轴四带’功能开发、‘4+4’重点发展片区、‘3+3’重大文化项目和市、区重大工程”等。

总之，《规划》坚持顶层设计，突出前瞻性、科学性，主动适应浦东新区经济社会新形势、新常态，既体现了档案事业发展的新要求，也体现了区委区政府重视和加强档案事业发展的决心和信心。今后五年，浦东新区档案工作将以《规划》为指针，坚持主动作为、创新驱动、转型发展，变中求进，为浦东全面深化改革、建设社会主义现代化国际新城区，提供更优质的服务，作出更大的贡献。