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云南省档案局积极服务滇中引水工程

滇中引水工程自上世纪50年代开始谋划,位列国家确定的2020年前开工建设的172项重大水利工程10大标志性工程之首,是云南省五大基础设施网络建设5年大会战中水网基础设施建设的关键工程。工程由水源工程和输水工程组成。水源工程位于丽江市石鼓镇,从金沙江无坝引水,设计引水流量135立方米每秒,共安装12台机组,总装机492兆瓦,最大提水扬程约218米。输水工程自丽江石鼓望城坡起,经大理、楚雄、昆明、玉溪、红河,终点为红河新坡背,全长661公里。工程初步静态总投资为847.09亿元。

作为云南省当前和今后一段时期的“一号工程”,滇中引水工程事关云南全省经济社会发展全局。为积极配合云南省委、省政府重大决策部署,主动服务全省重点建设项目工作大局,云南省档案局与省滇中引水办(工程建设管理局)多次进行座谈、交流,就工程建设项目档案工作的开展进行指导,并联合下发了《关于做好滇中引水工程建设项目档案工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》从保证工程建设项目档案齐全完整准确、安全保管和有效利用的角度,着重强调了六个方面的措施:一是提高认识,切实增强做好项目档案工作的自觉性。要求工程各参建单位要站在对党、对国家、对人民、对历史负责,对重大建设项目未来发展负责的高度,充分认识做好滇中引水工程项目档案工作的重要性,按照国家有关法律法规和标准,加强组织管理,规范开展档案工作,切实把项目档案工作纳入到项目建设的全过程,通过完善项目档案管理机制、建立各项规章制度、制定符合工作实际的业务规范,实现对项目档案的有效管理,发挥档案工作在项目管理中应有的作用。

二是明确职责,合力推进滇中引水建设项目档案工作全面协调开展。滇中引水工程建设工期长、涉及面广、专业性强,项目档案工作将贯穿建设全过程,因此,涉及项目的各级档案行政管理部门要加强对该项目档案工作的指导和监管,做到提前介入,做好过程跟踪服务;项目建设单位(法人)要加强领导,高度重视项目档案工作,支持和配合档案部门加强监管,发挥项目档案工作的主导作用,适时组织中间检查和档案专项验收工作,同时应将当年项目实施计划抄送同级档案行政管理部门;各参加建设的设计、施工、监理、技术服务等单位要认真贯彻落实有关标准规范,加强过程管理控制,确保提交档案资料的质量。

三是提前谋划,把项目档案管理的相关内容纳入合同管理。要求在签订设计、施工、监理等合同协议时,应设立专门条款,明确各方有关责任,并对归档范围、项目档案套数、移交时间、质量等提出具体要求。按照《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》(DA/T28-2002)《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-2008)的规定,完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。在签订工程项目合同时,对工程竣工文件的质量,资料的积累、形成,竣工图的编制和档案验收交接进行明确规定,将工程文件材料的整理、编制、归档作为工程竣工结算支付的条件之一。工程文件材料整理、编制完毕后须经业主单位验收合格后方能办理移交手续,之后才能办理竣工结算支付。

四是加强过程管理,确保重大建设项目档案工作与项目建设同步开展。要求项目开工时,项目建设单位应根据国家有关重大建设项目档案管理规定和标准,制定适应本项目实际的档案管理制度,同时对所有参建单位的工程技术人员和档案人员进行档案工作交底。单项工程施工单位在开工3个月内要编制《重大建设项目档案工作计划》,向建设单位报送。项目建设过程中,项目建设单位要定期组织开展项目工程文件材料形成质量及安全保管情况检查。

五是严格标准,切实建立健全项目档案管理工作机制。要求各有关单位和职能部门要积极配合,共同做好重点建设项目档案的收集、管理和移交工作。要以项目法人为管理核心,以纳入合同管理为依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、项目主管部门及参建单位全方位参与下,实施事先介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的项目档案管理机制,确保项目档案管理工作的落实。

六是依法监管,确保档案的齐全完整与安全。要求工程涉及地区的档案行政管理部门要主动、及时了解该项目在本行政区域内的进展情况,将项目档案管理工作纳入执法检查范围,针对项目档案工作的薄弱环节,开展专项执法。对违反档案法律法规,在项目建设过程中发生档案安全事故的单位和有关责任人,要按照有关法律严肃追责。

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责任编辑:中国档案
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