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浙江全省档案局长馆长会议在杭州召开

4月18日,经省委领导同意,浙江全省档案局长馆长会议在杭州召开。会议总结2018年全省档案工作,交流先进经验,部署推进2019年工作。省委常委、秘书长陈金彪对此次会议作重要指示,强调要把会议开好,本着精简、管用原则,牵头组织开好档案系统工作会议,把全国档案局长馆长会议精神贯彻落实好;要把力量汇聚好,结合局馆分设的实际,注重统筹和整合各方力量,强化业务培训,不断提升档案工作整体能力水平;要把机制建好,对照“上下贯通、执行有力”的工作要求,理好上下体制机制,积极探索具有浙江特色的档案工作领导体制、管理体制和工作机制。省委副秘书长、省档案局局长、省档案馆馆长刘芸出席会议并讲话,省档案局副局长张军主持了此次会议。

会议指出,2018年全省档案工作在省委、省政府的正确领导和国家档案局的有力指导下,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,坚定档案工作“三个走向”根本遵循,紧紧围绕中心大局,深化“五档共建”,突出档案文化建设,着力推进档案事业高质量发展,全省档案工作再上新台阶,继续走在全国前列。

一是服务中心大局工作更加精准有力。贯彻中央、省委机构改革决策部署,平稳有序推进档案部门机构改革;与沪苏皖共同签署“异地查档、便民服务”合作协议,纳入长三角一体化发展三年行动计划,获中央政治局委员、上海市委书记李强和省委书记车俊等领导充分肯定;服务助推“最多跑一次”改革和政府数字化转型,持续推进电子化归档拓面提升;全面开展庆祝改革开放40周年活动。二是档案文化建设和宣传工作成果丰硕。省“两办”制定实施《关于加快推进新时代档案资源建设的意见》,省档案局制定实施《关于深入推进新时代浙江档案文化建设的意见》;全省联动开展“6·9”国际档案日主题宣传,进一步加大档案工作开放合作力度。三是档案基层基础工作稳步提升。开展档案事业发展“十三五”规划中期评估,档案工作自2010年起连续9年纳入平安浙江考核;加强对档案服务企业监管并依法开展信用评价和安全监管;省档案馆与杭州、宁波市档案馆在全国47个副省级以上综合档案馆业务建设评价中位居前列;积极开展市县级国家综合档案馆业务建设评价。四是档案信息化步伐持续加快。数字档案馆(室)建设成效显著。杭州、宁波、湖州市档案馆以优异成绩通过全国示范数字档案馆系统测试,全省累计6家;9个档案馆通过国家级数字档案馆系统测试,全省累计26家,两项测试总数均位居全国前列;全省90%以上的档案馆建成或升级了数字档案馆系统,50%的档案馆馆藏数字化率超过80%;省公安厅被国家档案局认定为全国示范数字档案室;电子文件归档接收持续推进,建立全省信息安全联络工作机制。五是档案干部人才队伍建设不断加强。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,开展“践行浙江档案人职业精神”楷模宣传,全面提升各地档案馆窗口服务质量,继续实施全省“115”档案人才工程和干部队伍能力提升计划,大力弘扬档案“工匠”精神,积极开展中青年档案人才技能大赛,档案队伍专业化建设有新加强。

会议提出,2019年全省档案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十四届历次全会精神,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,坚持稳中求进工作总基调,坚定档案工作“三个走向”根本遵循,自觉对照车俊书记“四个永无止境”的工作要求,围绕中心大局,突出改革创新,以“一盘棋、双加强”的思路,深化“五档共建”,着力提升档案“三服务”水平,实现档案工作更高质量更高水平发展。

一要突出政治建设统领。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于把政治要求融入档案工作,始终牢记“档案工作姓党”。二要切实担起领导责任。要按照中央和省委“上下贯通、执行有力”的要求,配齐配强档案领导力量和机构人员,按照先到位后理顺、先运转后完善的原则,尽快理顺关系,确保各项工作有序衔接、平稳过渡、正常运行,不断档、不留白,坚决避免“两头踏空”。三要着力推进改革创新。面对新形势新要求,以改革精神创新依法治档方式和工作机制,着力破解前进中的难题。聚焦机构改革后档案工作的突出矛盾问题,通过大学习、大讨论,进一步认清形势、统一思想、明确职责,为在新起点上推动档案事业优质高效发展奠定思想基础、创造良好环境。四要防范化解重大风险。要认真学习贯彻中央和省委关于防范化解重大风险的决策部署,进一步增强政治自觉和责任担当,充分认识做好档案安全工作的特殊重要意义,坚持底线思维,强化忧患意识,防范化解重大风险,确保档案系统绝对安全。五要大力夯实基层基础。做好市、县(市、区)综合档案馆的业务建设评价工作,对接数字政府建设,统一建设并推广应用与政府数字化运行配套的数字档案系统,实现电子档案的应归尽归和规范管理。围绕省委部署开展的“三服务”活动要求,各级档案部门要积极服务企业、群众和基层。六要加强人才队伍建设。档案工作体制转变对档案人才队伍建设提出了新的更高要求。为适应新的工作体制机制,实现档案行政管理和档案馆工作“双加强”的目标,档案人才队伍要更加注重职业精神和职业能力的提升。

会议强调,机构改革后,档案局、档案馆由合一到分设的现状,必然带来档案工作从认识到实践的深刻变革。怎么看、怎么干,成为摆在我们面前的一道必答题。我们必须增强辩证思维,既看到改革带来的新挑战、新困难、新矛盾,更要看到改革带来的新机遇,全力攻坚克难,借改革之机倒逼工作转型发展,让改革为档案事业发展插上新翅膀。为此,必须正确认识把握和处理好以下关系:

一是变与不变的关系。档案局馆分设后,档案工作体制机制、职责定位变了,但档案工作姓党的政治属性不变,档案工作“三个走向”根本遵循不变,浙江档案工作“五档共建”主抓手不变;在这些不变中,也蕴含了新的变化,那就是党委政府对档案部门更好履责的标准要求和期望更高了,档案工作的政治属性更强了,档案为民服务水平和能力提升的要求更加紧迫了。对此,要以更强政治担当,适应体制变化、创新工作机制,转变职能理顺关系,不怕变敢于变,在变中求发展。二是分与合的关系。档案局馆分设,分的是机构,是人员,要按照政事分开、权责明晰、运行高效的原则,对照档案行政管理和档案馆工作职责,进一步明确局馆各自任务,发挥各自应有的作用。局和馆都是从事同一项事业,那就是档案事业,在“分”的基础上,实际工作中更要强调“合”,相互支持、密切协作、补台补位,实现档案行政管理和档案馆工作“双加强”。三是加与减的关系。档案行政部门要强化行政思维,坚持依法行政,增强宏观管理能力,减少微观介入,减少一对一、手把手的指导,把更多的时间精力放在谋划档案事业发展上。档案馆要强化档案业务建设,加强对进馆单位业务指导,加强馆际及与社会各方面合作交流,围绕中心大局开展工作,在公共服务、档案文化建设、电子档案管理等领域发挥更为积极的作用。四是守与创的关系。档案局馆分设,档案工作体制实现转变,工作机制和方式亟待重构。做好新形势下的档案工作,既要继承更要创新,实现档案工作转型升级。要以创新增添动力,以创新推进发展,努力促进档案工作更高质量更高水平发展。

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责任编辑:中国档案
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