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要闻

扛起党管档案工作政治责任 谱写深圳档案事业发展新篇章

作者:深圳市档案局 来源:《中国档案》 发表时间:2021-02-04

档案系统机构改革以来,深圳市档案局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要论述精神,认真落实党管档案工作政治责任,主动作为,勇于担当,强基础、抓规范,谋长远、抓关键,扎实履行档案行政管理职能,持续推进档案治理体系建设,推动深圳市档案事业上台阶,迈出坚实步伐。


强化政治属性,推动党把档案工作真正“管起来”

把强化政治引领、明确领导主体责任、强化法治意识作为党管档案工作领导体制具体化的重要举措。

1. 提高政治站位

确保深圳档案工作始终沿着正确政治方向前行。坚持把《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》学习作为重要政治任务抓紧抓实,印发学习通知,组织档案系统党员干部全面系统学、对照检查学、联系实际学,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化“档案工作姓党”的政治属性,不断提升各级档案部门服务中心大局的能力水平,切实发挥好党管档案工作的体制优势。

2. 落实主体责任

增强各级分管领导对档案工作重要性的认识,切实担负起档案工作的主体责任。高规格组织全市档案工作会议,市委常委、市委秘书长高自民出席会议并要求全市各级党委(党组)及分管领导高度重视档案工作,把党的领导落实到档案工作全过程和各方面,与业务工作同部署、同推进、同落实。印发《全市档案工作会议重点任务责任分工一览表》,督促各区、各单位狠抓落实,推动形成上下一心、真抓实干的工作格局。

3. 夯实法治基础

以习近平法治思想为引领,切实抓好学习宣传贯彻新修订《档案法》工作,为依法管档、依法治档打下坚实基础。深刻认识新修订《档案法》是档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志,及时抓好宣传贯彻工作,制定《深圳市学习宣传贯彻〈档案法〉工作方案》,组织市、区两级档案工作人员共613人参加《档案法》公益大讲堂学习,组织各级档案工作负责人共170人参加专题培训,着力推动各级档案部门在学以致用上下功夫。


聚焦中心工作,推动档案工作从后台“站出来”

紧紧围绕市委市政府重大决策部署、重大活动、重要工作,把档案工作关口前移,一体谋划、一体部署,响亮发出档案工作的声音。

1. 记录好“双区”建设的深圳故事

将粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设文件材料归档工作情况列入年度检查工作重点,要求各区各单位自查落实情况,报送文件材料目录,从提前谋划、跟进督查到年底汇总,形成完整工作闭环强力推进。确保“双区”共振、蝶变腾飞的深圳故事能同步生动记录、完整安全保存。

2. 做好深圳经济特区建立40周年庆祝活动档案工作

主动对接深圳经济特区建立40周年庆祝活动领导小组,推动完善由领导小组内设综合协调组牵头负责、档案部门归口管理、各方共同参与的档案工作机制。制定档案工作方案,建立覆盖活动全过程的档案工作网络,安排业务骨干专责跟进。要求全市各级档案部门积极参与庆祝活动的各项工作,用好用活档案资源开展改革开放史的宣传教育。

3. 做好疫情防控档案工作

印发《关于认真做好疫情防控期间档案工作的通知》,推动档案工作纳入市区指挥部工作职责,首次实现在重大突发事件中档案工作全程部署推进、全程精准指导、全程深度参与。组织开展档案服务企业调研,形成情况报告供相关部门出台扶持政策时参考,为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献档案力量。

4. 助力决战决胜脱贫攻坚工作

全面摸底全市对口帮扶档案工作情况,联合市扶贫办印发《关于进一步加强对口帮扶档案工作的通知》。积极推动省内受援市开展精准扶贫档案收集整理工作,明确深圳市对口帮扶河源、汕尾两市共319个村的扶贫档案归档计划。对接市扶贫办,制作《深圳档案—解密扶贫的“独家记忆”》主题推文,共同策划“深圳扶贫协作和合作交流成果图片展”、“我的扶贫记忆”主题征文活动,集中展示深圳扶贫工作取得的成果。


坚持依法治档,推动档案工作“严起来”

把依法治档作为提升档案治理体系和治理能力建设的重要抓手,从制度建设、行政执法等环节系统推进,营造有利于档案工作健康、持续发展的良好生态。

1. 在高质量发展上下功夫

高标准启动编制深圳档案事业发展“十四五”规划,深圳市成立了以市委办公厅主任为组长的“十四五”规划编制工作领导小组,组织编制团队深入市档案中心和档案服务企业等实地调研,为科学编制规划打下基础;高标准推进档案信息化工作,将电子档案管理要求纳入“数字深圳”建设“十四五”规划统筹部署,推进全市政务服务、执法监管、协同办公平台改造,开展电子文件归档试点,为全面推进政务服务事项电子化归档做好准备;高标准推动机关档案工作规范化建设,制定了《市党政机关档案工作检查办法》《市级党政机关单位档案工作标准化建设指标》,明确四大重点任务及42项具体指标,以“标准化+”为突破口,推进全市档案工作上台阶。

2. 在制度建设上下功夫

以档案规范化助力法治政府建设。印发《关于做好重大行政决策档案工作的通知》,对行政机关做好重大行政决策档案提出明确要求;联合市司法局印发《行政执法档案整理归档工作指引(试行)》,对行政执法档案分类、保管期限划分和整理标准进行细化。加强重大活动档案管理工作。印发《关于进一步做好重大活动档案工作的通知》,提炼重大活动(重大事件)档案工作指引(即12345工作法),为做好全市重大活动档案工作打下基础。加强政务服务事项电子文件归档制度对接。与市政务服务数据管理局联合印发《政务服务事项电子文件归档与电子档案管理办法》,推动将政务服务事项电子文件归档情况纳入“数字政府”建设绩效考核。严把档案分类方案审核关口。利用机构改革契机,高标准审核完善57家市直单位档案分类方案,帮助各单位厘清工作职责,科学合理制定归档范围和保管期限,确保档案完整收集,推进机关档案分类方案、归档范围、保管期限表“三合一”制度落实落地。

3. 在执法必严上下功夫

部署开展全市档案行政执法检查。深圳市连续两年以“双随机”方式,抽取28家市直单位现场检查,各区也参照市档案局做法,开展区级档案行政执法检查。深圳市档案局还会同市污染源普查办开展污染源普查档案现场验收,确保污染源普查档案按计划移交进馆,推动执法案卷整理归档质量较大提升;联同市司法局开展全市执法档案案卷评查,并将评查结果纳入法治政府绩效考核,累计对116家单位共920个案卷开展评查,及时发现教育、规土、文化等民生领域档案执法问题,以案卷质量评查的严要求,推动各部门规范执法;依法处理冒用市档案局名义违法生产销售档案用品行为,并函请市市场监管局协助调查处理,联合市档案馆发布声明,分阶段禁止非正规档案用品被移交进馆,最大限度维护国家机关的形象和社会公信力。


直面短板弱项,推动档案工作“强起来”

坚持问题导向、目标导向、结果导向,以“功成不必在我,功成必定有我”的胸怀和担当,一步一个脚印补短板、强弱项,全面提升档案工作质量和水平。

1. 强化调研实效

深圳市档案局在机构改革后,分别到各区、市直单位、市属企业、档案服务企业等共计60家单位深入开展调研,完成对全市档案工作的全面“体检”,找出工作短板和不足。针对在修订城建档案管理规定过程中发现的问题,从工作实效出发,组织专项调研,向市委市政府提出了改革深圳市城建档案管理体制机制的意见建议,推动市城建档案管理体制机制更加科学高效。

2. 实施“固本强基”工程

截至2020年,深圳全市7个国家综合档案馆全部达标,馆库面积由“十二五”期间的5.2万平方米增至6.4万平方米。目前,各新区正积极推动高标准筹建档案馆库。此外,市档案局还制定了档案指导下基层三年行动计划,分期分批选派业务骨干到各区指导档案工作,提升基层档案工作水平。

3. 启动全市档案专家库建设工作

深圳市档案局在全市遴选25名档案行业专家的基础上,特邀16名法规标准、档案信息化等领域的国家级专家,共同组建了全市档案专家库。专家库成员将参与档案地方立法、档案事业规划、档案培训等工作,为全市档案事业发展提供智力支撑。

4. 强化档案培训

构建满足不同层次、不同需求、不同人群的多层次档案培训体系。积极推动档案工作纳入公务员初任班培训课程。深入开展业务培训,针对档案分类方案编制、行政执法案卷归档整理、数字档案室建设等开展专题培训。同时,注重培训方式创新,建立由深圳市档案局、深圳信息职业技术学院、深圳市档案学会三方协同共建的“深圳市档案管理和专业技术人员教育培训基地”,努力打造满足社会需求、突出时代特色、适应技术发展的产教融合范例。

新时代呼唤新担当,新使命呼唤新作为。深圳市档案局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献档案力量。