档案是历史记忆的重要载体，红色档案更是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要凭证。在扬州市有3份有关解放战争的珍贵档案，充分体现了中国共产党的理想信念、性质宗旨和初心使命，用铁的证据诠释了什么是“人民就是江山，江山就是人民”。

《县城调查》：让城市完整回到人民手中

在革命战争年代，随着解放战争的积极推进，为了将城市完整地回到人民手中，在解放城市时最大限度地减少人民群众的生命财产损失，党的各级组织都将开展待解放城市的调查作为重要的准备工作之一。扬州市档案馆中珍藏着一册《高邮县城的各种情况调查》，虽只是一本薄薄的34页小册子，却收录了当时高邮各个方面的资料，为接管工作带来了信心和底气，让接管干部有了充分的准备、可靠的依据和及时的指引，对迅速接管高邮这座城市起到了重要的辅助作用。

这份档案分“军事方面”“蒋匪党政团特调查”“警务方面”“行政武装方面”“顽参议会及黄色工会等方面”“特务方面”“文化教育新闻方面”“封建帮会方面”“敌逆产概况”“邮城群众情绪”10个部分。最详细的是第一部分“军事方面”，将驻高邮的国民党部队的番号、部队简史、主官略历、指挥系统、战术特点、内部政治情况、具体兵力部署、防守计划、交通运输状况等都作了介绍。详细提供了跟军事作战有关的县城地形情报，诸如河流之深宽、水流方向、流速，桥梁之大小与质料，河堤之土质、倾斜面、坡度、高宽，城市房屋形状质料，村落范围形状、户数等都详细列出，并配有多幅手绘地图，连敌军碉堡的大小、射孔位置等均清晰标注，可见提供情报的地下党下了真功夫，弥足珍贵。

《入城守则》：给新解放城市的最好见面礼

1948年12月，在淮海战役胜利的震慑下，驻防淮阴、淮安的国民党军51师南撤。12月9日，溃败的敌人途经宝应，驻县城的国民党军147旅一部及县保安队如同惊弓之鸟，纷纷随同撤走，沿运河向南溃逃。当日下午5时许，我人民解放军一部抵达宝应县城北门，兵分两路，从北门和西门列队进入城内。

宝应县委、县政府在敌人溃逃不到2小时内就制定出了《入城守则》（原件藏于宝应县档案馆），部队入城后，将其贴在战士的枪托上，广泛进行宣传。《入城守则》明确规定了解放军进城后必须执行“三大纪律八项注意”，处处为群众着想。这份文件为部队顺利入城，迅速融入城市，进而管理城市，奠定了坚实基础。既是给获得解放的县城市民一份最好见面礼，更是党的群众路线在解放军进城中的一次生动实践。事实证明，入城的纪律是坚决地执行了的，并且取得了很大的成功。市民对解放军的《入城守则》非常拥护，积极配合进城后的各项工作，县城初步恢复了生机。

《一号通令》：对千年古城的保护从刚解放就开始

1949年1月25日，中国人民解放军开进扬州城，扬州解放。1月26日，扬州市军事管制委员会成立。军管会成立之初，千头万绪、工作繁忙，但军管会颁布的第一号通令，内容不是肃反敌特、追击残敌，甚至也不是恢复民生、抓好治安，而是保护名胜古迹和图书文物。

扬州市军管会关于古城保护的一号通令

（扬州市档案馆藏）

这份通令的原件珍藏在扬州市档案馆，原文是这样的：保护名胜古迹、图书古物系我党我军与人民政府素所奉行之政策，毛主席在《论联合政府》中有明确训令，《中国土地法大纲》亦有明文规定。扬州为我国有名古城，名胜古迹图书古物遗留极多，此乃我民族文化之珍贵遗产，我党、政、军民团体应对所属人员进行教育，提高到党的政策上来认识，不独应率先倡导，加意爱惜，且应严格保护，防止任何人破坏。近查市区市郊少数园亭图书古物已有被破坏之现象发生，此实我保护不力之所致。殊属可惜。为此除布告外，再通令各部，尤其是文教部门，应调查严格保护，并转饬所属一体重视为要。

这份一号通令是扬州市最早的一份关于古城保护的历史文献。从这份文件就可以看出，在刚刚解放、百废待兴的年代，我们的党就有相当高的文物保护意识，知道文物古迹是我们民族宝贵的文化遗产，对于像扬州这样一个历史文化底蕴丰厚、历史文化遗存丰富的古城，应当加以严格保护，这也为今天的古城保护奠定了坚实的基础。

作者单位：江苏省扬州市档案馆