农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）档案工作涉及党和国家重大政策在农村的贯彻落实，涉及广大农民的切身利益，是保障和改善民生的重要工作内容。2015年，承包地确权档案工作被纳入大连市政府重点工作内容，大连市档案局作为全市承包地确权工作领导小组成员单位之一，主动与相关主管部门协调，积极推进全市承包地确权档案工作，确保承包地确权档案齐全、完整、准确、规范和安全。

一是制定规范标准。大连市档案局利用市政府召开会议和跟随主管副市长到试点村调研的机会，深入实地了解承包地确权工作文件材料产生范围和归档范围。在国家档案局和农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》印发以后，市档案局及时与市农委联合转发，并结合大连市实际，明确了承包地确权档案要“一户一卷”、按“件”整理的具体要求；为测绘图纸设计了统一的卷筒；规范了全市承包地确权档案的整理标准，做到全市一致。根据各自然村的实际情况，建议市农委统一配备档案装具，确保档案安全。目前，已为每个村统一配备三套档案柜，以及档案盒、档案袋和装订工具。

二是强化制度管理。市、县、乡、村分级统一了承包地确权档案的归档内容和建档标准。在县级管理部门建立了登记簿，记载发包方全称、承包方代表及家庭成员、承包合同编号、二轮承包合同面积、承包地实测面积、承包地块四至等信息，基本解决了试点村屯存在的土地承包面积不准、四至不清、空间位置不明确等问题。在试点村建立完善了承包地确权档案管理制度，规范承包地确权档案管理流程和整理标准，同时规定所有档案一式两套，一套（原件）移交至县级档案馆，一套留存在村档案室。

三是推进信息化管理。各试点村屯初步建立了承包地确权工作管理数据库系统，承包地底图、承包方调查表、发包方调查表、承包地块调查表、公示公告、公示表、地籍图、鱼鳞图、公示结果归户表等原生电子文件已经全部利用该系统进行规范化管理，为推进承包地确权档案的信息化管理提供了有利条件。

四是加强业务培训。该项工作开展以来，大连市档案局多次联合农业主管部门开展业务培训。2015年二季度，根据今年的确权任务和工作安排，再次与市农委一起召开培训会，对各涉农区市县分管农经工作的领导、经管科长，各乡镇（街道）分管农业的领导、经管站长及具体工作人员共计240人进行了档案管理业务培训，对承包地确权档案的收集范围、保管期限、整理要求、归档保管等方面提出了具体要求。

五是开展实地检查。2015年初，大连市档案局与市农委联合对全市7个区市县、10个乡镇（街道）、15个村、141个村民组的承包地确权档案工作进行了验收检查，涉及农户10876户、二轮土地承包合同面积58319亩、国土二调耕地面积84645亩。从检查情况看，各试点村屯在承包地确权工作中形成的文字材料、电子文件（含影像、影视资料）基本收集齐全，整理符合国家标准。该项工作已经取得了阶段性成果，为下一步全面推开全市承包地确权档案工作奠定了坚实基础。